内部审计规范的解析与背景分析

那么，在这次《审计法》修订过程中，审计署最初提出的《审计法》修订稿里，是有明确内部审计行业组织的法律地位的规定的，而全国人大常委会通过的修订后的《审计法》却没有这一内容。在此，我介绍一点情况。全国人大法工委对增加明确内部审计行业组织的法律地位的规定，是有不同意见的。协会领导与全国人大法工委的有关负责同志进行了沟通，向他们介绍和解释了在《审计法》中规定内部审计行业组织的法律地位的必要性和重要性。但他们认为，内部审计不是一个行业；在立法要求上，一般也不对行业类组织做出规定；规定审计机关对内部审计的业务指导和监督，也能够涵盖通过内部审计的自律组织对内部审计进行指导和监督

审计署也出台有《审计署关于内部审计工作的规定》，对协会工作也有明确的表述，这些都是属于内部审计工作的法规体系。

　现行的《审计署关于内部审计工作的规定》（2003年）中规定：

“内部审计协会是内部审计行业的自律性组织，是社会团体法人。全国设立中国内部审计协会，地方根据需要和法定程序设立具有独立法人资格的地方内部审计协会。”“内部审计协会依照法律和章程履行职责，并接受审计机关的指导、监督和管理。”

三、内部审计准则

　为了推进内部审计规范化建设，提高内部审计工作质量，中国内部审计协会于2000年—2008年，先后制定了《内部审计基本准则》、《内部审计人员职业道德规范》、27个具体准则和2个实务指南，近期将发布2个具体准则和1个指南。

　目前，已初步形成了以基本准则为指导，以具体准则为主线，兼顾特定业务操作指南，适应我国内部审计发展进程，科学性、现实性和前瞻性相统一，能够独立实施和执行的，与国际内部审计准则趋同的中国内部审计准则体系。我国内部审计规范化建设取得了阶段性成果。