每年1300万，这是劳动和社会保障部部长田成平给出的就业供求缺口数字，意味着未来几年中国的就业形势很难根本好转。 细数就业“家底”
田成平日前接受《学习时报》采访时表示，今后及相当长一段时间内，中国的就业形势仍将非常严峻，主要表现为，劳动力供求总量矛盾和结构性矛盾同时并存，城镇就业压力加大和农村富余劳动力向城镇转移速度加快形成叠加，新成长的劳动力就业和下岗失业人员再就业相互交织。
劳动保障业内将当前的局面形象地描述为“三碰头”：即下岗失业人员、新成长劳动力与农民工的就业问题汇集在一起。这导致城镇就业供大于求的矛盾将非常尖锐。
“今后几年，城镇需要就业的人数每年仍将保持在2400万人以上。而在现有经济结构条件下，按经济增长保持8%的速度计算，新增岗位和补充自然减员只有1100万人，供大于求缺口在1300万人左右。”田成平说。
从具体分类看，下岗失业人员再就业依然是需要首要解决的问题。田成平说，2005年底，国有企业下岗职工仍未就业的有200多万人，主要集中在中西部地区。同时，今年到2008年的三年中，国有企业关闭破产还会涉及360万职工，纳入新政策范围的集体企业下岗职工约400万人。
来自新成长劳动力和农业劳动力向城镇及非农领域转移的就业压力也越来越大。
田成平透露，未来几年，城镇新进入劳动力市场的劳动力每年都将达到1000万人以上，今年为1603万人。
农村有劳动力4.97亿，除去已经转移就业的2亿多人及从事农业需要的1.8亿人，尚有1亿左右富余劳动力。按照“十一五”规划目标要求，每年要转移就业900万人。
向困难群众倾斜
面对如此复杂而严峻的就业形势，田成平表示，要进一步强化政府促进就业职能，提高对就业困难群众的扶持能力。
田成平看来，政府最好发挥弥补市场缺陷的职能是加大对就业困难群众实施特殊的扶持政策。
他表示，劳动和社会保障部将继续扩大再就业政策扶持范围。扶持对象从体制转轨过程中的国有和集体企业下岗失业人员扩展到长期失业人员、青年失业人员等困难群众。同时，还将进一步加大对就业的财政投入。
“今后一个时期，我国要继续实行促进就业的财税金融政策，对就业投入优先安排，并保持投入资金稳定增加。”田成平表示。
劳动和社会保障部劳动科学研究所研究员张丽宾认为，目前应该推动《就业促进法》的尽快出台，通过立法才能把这些行之有效的积极就业政策固定下来，保证财税和资金投入的稳定性和长效化。
