预算管理与绩效评价

传统行政管理的主要内容

1、政治与行政两分法

2、官僚制度

3、科学管理运动

注重投入

程序控制

1、政治与行政二分

政治家制订政策，行政人员执行政策；政治家对结果负责，行政人员对过程负责。

2、官僚制度

下级绝对服从上级；公务员终身制；行政人员中性，独立性；规则性，不需要有创新精神。

3、科学管理运动

唯一的科学途径，强调流程控制

新公共管理的内容

1、放松管制：市场价值的回归

2、分权化管理：自由裁量权给行政部门

3、责任机制：委托－代理关系的存在

4、结果为本：强调结果的控制，而不是流程

5、顾客导向：公共服务的对象就是顾客

产出控制，结果导向

政府绩效管理是新公共管理的手段

预算的概念

1、公共管理学家的概念

从立法机关看

从决策者的角度看

从管理的角度看

2、我国财政学家的概念

财政资金：预算内资金、预算外资金、制度外资金

国家预算(政府预算）是具有法律地位经法定程序审批的国家对集中性财政资金进行统筹分配的年度财政计划，是国家财政实现计划管理的工具。

预算应是全面性的

预算应在年度基础上准备

预算应是未来导向的

遵循法定程序

预算管理应是透明的

预算应是绩效导向的

概念：单一预算制度也称为传统预算制度，强调国家立法权力部门对政府部门的控制，预算编制的原则是量出为入，收支平衡；编制形式是将政府预算的一切收入和支出不加区分全部编入单一的表格中。

　　 优点、缺点